從案例通報(bào)看紀(jì)律要求｜筑牢拒腐防變家庭防線

　　安徽省淮北市委原副書記操隆山“自身不正、家風(fēng)不嚴(yán)”“對(duì)親屬失管失教”;貴州省銅仁市人大常委會(huì)原副廳長(zhǎng)級(jí)干部陳代文“不重視家風(fēng)家教建設(shè)，對(duì)家人失管失教”……近期多起通報(bào)涉及黨員干部家風(fēng)不正、對(duì)親屬失管失教問題。違紀(jì)違法干部自身不正，家風(fēng)就很難端正，不良家風(fēng)反過來還會(huì)推波助瀾，致使黨員干部在親情裹挾中迷失方向、逾越紀(jì)法紅線。

　　近日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正、家風(fēng)敗壞典型案例。湘西州委原副書記、州人民政府原州長(zhǎng)龍曉華便是其中之一。“自身不正、治家不嚴(yán)最終釀成了家庭悲劇。”該省紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室副主任何中林介紹，龍曉華親情觀扭曲，早年其親屬就通過她“打招呼”，在老家花垣縣承攬采礦項(xiàng)目撈錢，隨著職務(wù)升遷，她還默許胞兄、表弟等親屬利用其影響力為他人謀利，直接或伙同親屬受賄。

　　梳理近年來查處的違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，黨員干部違紀(jì)違法問題常與家風(fēng)敗壞密切相關(guān)、相互影響。有的自身不正不廉，帶壞家人，搞家庭腐敗;有的親情觀錯(cuò)位，把縱容默許當(dāng)作關(guān)愛補(bǔ)償;有的公權(quán)私用，為親屬“打招呼”“站臺(tái)”，爭(zhēng)取工程項(xiàng)目……

　　與家風(fēng)不正相關(guān)的腐敗問題，形式和手段隱蔽間接。此前，江蘇省南京市紀(jì)委監(jiān)委查處了南京市六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委原書記魯其鳳案。魯其鳳對(duì)子女失管失教，幫助兒子違規(guī)承接工程項(xiàng)目，其子也利用魯其鳳職權(quán)影響幫他人謀利，而被父子二人“打招呼”的領(lǐng)導(dǎo)干部，與魯其鳳卻并沒有直接職務(wù)隸屬或制約關(guān)系。“行權(quán)方式間接化是當(dāng)前相關(guān)腐敗問題較為隱蔽的形式之一。”南京市紀(jì)委監(jiān)委第五審查調(diào)查室副主任胡志勇分析，這在表面上一定程度弱化了職權(quán)與謀利事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性，使違紀(jì)違法行為更加隱蔽。

　　“行權(quán)方式間接化還可能體現(xiàn)在為親屬謀求職務(wù)晉升等方面。”河南省焦作市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室主任路福林介紹，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互說情，幫助對(duì)方親屬升遷，讓選人用人程序看起來不包含明顯的親屬關(guān)系，具有一定迷惑性。

　　還有的為親屬“隱晦站臺(tái)”提供幫助。湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任謝蘭蘭告訴記者，此前被查處的常德市委原常委、市政府原副市長(zhǎng)涂碧波就是典型。他為家族企業(yè)“站臺(tái)”時(shí)，一般只出席相關(guān)場(chǎng)合而并不發(fā)話，讓其他領(lǐng)導(dǎo)干部心照不宣予以關(guān)照。

　　“黨員干部家風(fēng)敗壞嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣和政治生態(tài)，更損害政府公信力。”焦作市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任李松偉表示，對(duì)此類行為應(yīng)從嚴(yán)作出紀(jì)律層面的限制性規(guī)定。

　　新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十二條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴(yán)重后果”的情況作出規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)家風(fēng)建設(shè)的重要性。

　　“失管失教既包括約束無方、管教不嚴(yán)的過失，也包括縱容默許、袒護(hù)溺愛的故意。”焦作市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任周磊介紹，對(duì)相關(guān)違紀(jì)行為的認(rèn)定，與領(lǐng)導(dǎo)干部自身的主觀認(rèn)識(shí)有關(guān)，在實(shí)踐中要具體案例具體分析。

　　紀(jì)律處分條例中，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為親屬謀私問題作出詳細(xì)分類和規(guī)定。比如涉及黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀取私利的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)特定關(guān)系人的主要表述包含“配偶、子女及其配偶等親屬”，實(shí)踐中對(duì)親屬的界定也不僅包括近親屬，還包括岳父(母)、兒媳、女婿等。“這體現(xiàn)出黨紀(jì)法規(guī)對(duì)黨員干部最親近的身邊人進(jìn)行約束管理的力度。”南京市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任夏明說。

　　新修訂的紀(jì)律處分條例第一百零六條新增黨員干部“離職或者退(離)休后”利用原職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬謀利的相關(guān)規(guī)定。“黨員干部在職時(shí)要做到嚴(yán)以治家，退休后也應(yīng)一以貫之。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任張萱表示，新增的相關(guān)條款針對(duì)具體問題列出負(fù)面清單，進(jìn)一步扎緊了制度籬笆，釋放一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　黨員干部利用職權(quán)或影響力為親友謀利，折射出的是權(quán)力觀、親情觀錯(cuò)位的頑瘴痼疾，必須堅(jiān)持嚴(yán)肅查處、強(qiáng)化教育、綜合治理，不斷鏟除相關(guān)腐敗問題滋生的土壤和條件。

　　緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題嚴(yán)管嚴(yán)治。2023年以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利等問題專項(xiàng)整治，圍繞工程項(xiàng)目、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化系統(tǒng)施治。截至今年3月底，共立案相關(guān)案件2552件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1640人，嚴(yán)懲了一批家庭腐敗典型問題。

　　強(qiáng)化警示教育，做好案件查辦“后半篇文章”。焦作市紀(jì)委監(jiān)委深挖典型案件背后的家風(fēng)問題開展警示教育，推動(dòng)以案促改促治。“我們?cè)谡�面引�?dǎo)的同時(shí)注重反面警醒，教育引導(dǎo)黨員干部過好親情關(guān)。”該市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任趙玉輝說。

　　用好本地資源，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化中汲取精神力量。南京市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘歷史上本地清官廉吏、革命先烈的家風(fēng)故事，攝制“文物里的英烈故事”“金陵城里的好家風(fēng)”等微視頻豐富家風(fēng)建設(shè)內(nèi)容，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　開展家庭助廉活動(dòng)，筑牢家庭廉潔防線。貴州省貴陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市婦聯(lián)組織70余名市管“一把手”家屬開展家風(fēng)廉潔教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部和家屬廉潔修身、廉潔齊家。

　　來源：清廉山西微信公眾號(hào)